曹操在许都以司空府立军府、置军师祭酒，赵剑在长安以将军开府治事，消息传至冀州，袁绍坐于邺城大将军府内，听完细作汇报，脸色早已阴沉如冰。
他本是四世三公之门，下州牧盟主，向来视曹操为阉宦遗丑，视赵剑为后起新贵。
如今这两人竟先后开府建制，独断一方，分明是不把他这个河北霸主放在眼里。
袁绍将案上竹简狠狠掷在地上，厉声冷笑：“曹孟德挟子以伪称朝廷，赵剑凭一隅之地妄开将军府。
两竖子竟敢比肩而立，视下无物！”
底下审配、逢纪、郭图、许攸等人相视一眼，心知主公动怒，亦是动了自立之心。
审配率先出列，躬身进言：“主公乃下盟主，四世三公，名望德行远胜曹、赵。
今二人各立军府，主公若不建制，反被其压过一头，于大势不利。
依属下之见，主公可以大将军之尊，开置大将军幕府，名正言顺，冠绝下，规制要远胜许都、长安。”
逢纪立刻附和：“审公所言极是！主公手握冀幽，军政民政本就一体，只需正式开府，自置僚属，便可名正言顺统摄河北，不必再受汉廷虚文牵制。
幕府建制，当远超曹、赵，方能彰显我河北之实力。”
袁绍面色稍缓，抚须沉吟。
许攸见状，上前献策：“主公开府，可设大将军军师一人，总领谋主；再置军谋祭酒数人，分掌军机；另设长史、司马、从事中郎、掾属无数，规模、排场、官阶，皆要压过曹操、赵剑之军府。
如此一来，下人皆知，真正军府在河北，不在许都，不在长安！”
郭图亦补充道：“主公开府，仍尊汉献帝为子，只称受诏总督河北军事、安抚州境，如此既无谋逆之名，又可独断专校
主公治下官吏任免、钱粮赋税、军旅征伐，尽归邺城军府，与子无涉。”
袁绍听罢，拍案而起，意气风发：“好！就依众位所言，本将军置大将军幕府于邺城，建制规格，必冠绝下！”
即日，邺城大兴建制，袁绍正式开设大将军幕府，规模远超许都、长安。
袁绍对外只宣称：“汉室衰微，四方纷乱，本大将军承受命，开府镇抚河北，安境保民，以辅汉室。”
嘴上尊汉，实则邺城大将军幕府，已是河北真正的朝廷。
一时间，下三分霸府：
许都曹操司空霸府
长安赵剑将军幕府
邺城袁绍大将军幕府
三大势力各自开府建制，各掌一方，互不统属，汉室子彻底沦为摆设。
下明眼人皆知：汉祚已亡，群雄各立朝廷，只待一战定乾坤。
下三分霸府，汉名存实亡。消息传到萧县，刘备内心是五味杂陈！
屋内烛火摇曳，映着刘备眼底翻涌的不甘与愤懑，他乃中山靖王之后，一心以匡扶汉室为己任，胸有壮志，却无尺寸实权，无雄厚兵马，更没有像曹操、袁绍、赵剑那般开府建制、自主一方的资格。
“近日听闻许都、邺城、长安各置幕府，纲纪纷乱，令人痛心。
其余热，或为镇抚一方，或为讨贼安民，尚有辞。
唯独赵剑，擅自开府，私置僚属，独断军政，不禀朝廷，不尊子，实乃僭越不臣，乱汉之贼！
我等身为汉臣，食汉禄、服汉衣冠，当守君臣之礼，奉子以安下。
他赵剑名为庶民，实则执掌兵马，割据一方，置君父于虚位，恃兵甲而自强。
慈行径，不仁不义，无君无父，下忠臣义士，谁不唾骂！
备虽兵微将寡，寄居萧县，然一片丹心向汉，死生不易，对慈乱臣贼子，必当口诛笔伐，以正视听！”
县衙之中，刘备一番慷慨痛斥赵剑的话完，声犹在耳。
两侧的文武都没有立即反应。
张飞听得直挠头，他本就粗疏，什么开府、僭越、君臣名分，在他耳里全是绕弯子的文词，半点不上心。
他只当是大哥又在骂仇家，心里只惦记着什么时候能提矛上马，真刀真枪厮杀一场，至于骂谁、为何只骂这一个，他浑不在意，只瓮声瓮气地附和了两声，压根没往深处想。
关羽却抚着长髯，垂眸静立，一言不发。
他心思通透，怎会看不出兄长的用意，寄人篱下，不敢触怒曹操；为留后路，不愿得罪袁绍；唯有赵剑本是仇敌，借着护汉之名痛斥一番，既全了忠义名声，又暗中讨好两方，还能遮掩自己无地无兵、不能开府的憋屈。
关羽心中暗叹，却也不点破，只静立一旁，神色沉肃，仿佛只是在听一段寻常议论。
关羽懂，孙乾、简雍、糜竺自然也懂，也没有话。
他们不知道该怎么为刘备“解惑”？